黑龙江省食品药品监督管理局局长王国才　吕志翔　摄

国际在线黑龙江频道报道 （吕丹丹）：党的十八大以来，党中央、国务院对食品药品安全工作作出一系列重大决策部署，习近平总书记对食品药品监管工作多次作出重要指示批示。国务院印发的《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，编织一张食品药品安全保护网。

饮食用药安全关乎每个人的生命健康，关乎社会和谐。黑龙江省食品药品安全如何监管、职能部门如何履行职责防患于未然？今后一段时间又将如何创新管理工作？食药监管工作为何要引入“互联网+”？带着一系列问题，国际在线黑龙江频道对黑龙江省食品药品监督管理局局长王国才进行了专访。

王国才说，2016年在省委、省政府的正确领导下，在国家食药总局的大力指导下，黑龙江省食品药品安全工作以“四个最严”为统领，秉承“做食药人、铸食药魂、固食药本、抖食药神”的理念，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，在去年国务院食安办对黑龙江省食药安全工作考评“优等”基础上，继续保持了食药安全形势稳定趋好的态势。

黑龙江省食品药品监督管理局局长王国才接受国际在线黑龙江频道采访　吕志翔　摄

2016年黑龙江省食品药品监督管理局共检查企业7.8万余家次，组织开展“食安龙江百日行动”等10余次专项整治，查处违法案件3510起。其中，查处生产销售假药案，案值4000余万元。查处制售假冒茅台、五粮液等名酒案，案值2000余万元，是黑龙江省历史上破获涉案金额最大的制售假冒白酒案。

国家在2015年首次提出“互联网+”行动计划。黑龙江省食药监管职能部门的省食品药品监督管理局一直在积极思考，如何利用快速发展的互联网资源为广大人民的食药安全做好服务和保障。省食品药品监督管理局计划在黑龙江省全力推进“互联网+食药安全”行动计划，使“互联网+”成为食药监管的重要支撑和关键力量。

食品药品监督管理部门的职责是全力保障公众饮食用药安全。因此，食品药品监管部门推进“互联网+”，也是要更好地落实这个职责，食品药品监管部门提出推进“互联网+食药安全”行动，希望通过运用“互联网+思维”，使用现代信息技术，全面提升监管能力，提高保障公众饮食用药安全的能力和水平。

在谈到“互联网+食药安全”时，王国才说：“‘双十一’可以说是全民购物节。去年天猫商城1天总成交额达1207亿元，全网销售额为1770.4亿元。这其中受我们监管的产品，化妆品销售额达212.4亿元，占总销售额的12%；乳制品销售额就达76.5亿元，占全网销售额的4.3%；还有其他食品和药品销售也占有较大比例。估计您一定也在外卖订餐平台上定过餐，不用给他们做广告，‘美团外卖、饿了么’可能成为很多人离不开生活的一部分了。看到这些互联网新经济业态，看到‘双十一’大数据，我们深切感受到监管的区域正在发生转变，正如网店对实体店的冲击一样，食品药品监管同样在受到冲击。这好比战争，海陆作战，我们用坦克军舰，空中作战我们就得用飞机和地对空导弹。现在监管的战场正在呈现新的特点，监管战术手段也必须要与之相匹配，‘互联网+’就是我们的‘飞机和导弹’，所以，食品药品监督管理局不能作‘鸵鸟’，把头埋在沙子里，而要迎难而上，‘以其人之道，还治其人之身’，主动运用云计算、大数据等新技术，推进‘互联网+食药安全’，打赢食品药品安全的新战役。”

黑龙江省食品药品监督管理局局长王国才在检查指导工作　吕志翔　摄

黑龙江省食品药品监督管理局去年印发了《黑龙江省“互联网+食药安全”行动计划》。互联网是渠道，信息化是手段，推进 “互联网+食药安全”行动，就是要在“互联网+”新经济模式下，依托互联网，使用新的信息技术手段，来更好地贯彻习总书记“四个最严”要求，落实食品药品安全责任，完成食品药品安全监管使命。因此，行动计划明确要求通过推进“互联网+食药安全”，进一步落实“问题企业第一责、相关部门监督责、各级政府负总责、相关人员都负责”的社会共治责任体系。一是落实“政府负总责”，实现“互联网+共享”。要发挥好各级政府的牵头作用，使用“互联网+”思维方式，突破行业、部门壁垒，推动数据共享和对食品药品安全的客观评价。二是落实“部门监管职责”，实现“互联网+监管”。与食品药品安全相关的各个部门，陆续都将推行信息化建设，使用先进技术提升各自的食药安全保障能力和水平。食品药品监管部门更要努力实现“智慧监管”，从根本上提升监管效能。三是落实“企业主体责”，实现“互联网+诚信”与“互联网+商务”。要通过大数据分析，量化反映行政相对人的诚信水平，通过公开公示推动整体行业诚信水平的提升，并在“互联网+”新经济模式中探索更好地保障食药安全的手段。四是落实“相关人员都负责”，实现“互联网+共治”、“互联网+服务”。以信息化手段，大力推进政府信息公开工作，畅通征询、举报、投诉等与公众交流、互动渠道和手段，鼓励社会各方力量高效参与食品药品监管，以利于食品药品监督管理局从群众中吸取智慧，在实践中寻找办法，创造性地开展工作。

王国才表示，“互联网+食药安全”行动是一个既宏观又具体的行动，说宏观，它囊括了食品药品的方方面面；说微观，甚至具体到和每个公民都有关系。为了让龙江的老百姓能够尽快看到实效，分为三个层次进行：第一个层次是完善监管自身的信息化建设，整合自有数据；第二个层次是整合与食品相关的部门数据；第三个层次是整合行政相对人，也就是企业的数据。通过系统的数据整合、分析和共享，最大程度地发挥数据的价值，分析和监测食品药品安全风险，防隐患于未然；客观反映企业诚信经营的能力、水平和现状，并通过充分的政府信息公开和共享实现对食品药品安全的社会共治。目前“智慧食药监管”一期信息化建设项目已经进入研发阶段，即将于年内投入使用。项目涉及行政许可、日常监管等五大类21个系统，项目投入使用，将能够为公众提供更加公开、优质和高效的服务。

黑龙江省食品药品监督管理局局长王国才在检查指导工作　吕志翔　摄

王国才接着说，推进“互联网+食药安全”还是解决当前食药安全突出问题的有效手段。除了互联网带来的新问题，保障食药安全的产业基础不牢；违法行为日益智能化、隐蔽化；监管人员与行政相对人数量和覆盖范围的矛盾；监管能力和手段落后，监管效率低下等亟需解决的问题依然存在。如何在监管实践中找到一条出路？当前最有利的契机莫过于“互联网+”。所以，必须要推进“互联网+食药安全”，用新技术手段到达监管人员难以触及的领域，发现监管人员难以看到的风险，解决受限于当前监管资源解决不了的难题。

同时，推进“互联网+食药安全”是提升政务服务能力、优化发展环境的具体措施。首先它能提供最便捷高效的办事渠道，全部行政许可审批将实现网上办理，届时将极大方便行政相对人。采用“互联网+”还能达到最理想的政府信息公开效果，相关的法律法规和政策要求、检验检测信息、行政相对人“红名单”、“黑名单”能够第一时间在“诚信龙江”网站、黑龙江省食药监管政府网站群、微信公众号公开，公众获得的信息将更加权威、准确、便捷。同时它能提供最有效的沟通反馈渠道，“12331”食药安全投诉举报系统将实现全省联动。公众可通过监管网站群、微信群等，直接和监管部门取得联系，咨询、举报并获得及时反馈。这些都是对“互联网+政务服务”的细化和落实，也将为黑龙江省省食品医药产业发展创造良好的环境。

  记者：吕丹丹  主编：王岩