本报记者 杜丽娟 北京报道

稳定经济大盘的关键是要保住市场主体的未来预期，今年以来，为稳定经济发展大局，国务院常务会议提出数项助企纾困措施，这些政策既包括对制造业企业继续缓缴税费，又含有实施新增留抵退税“即申即退”等内容。

为此，国务院及其财税主管部门也陆续发布多项支持性举措，以降低企业的制度性交易成本。根据国家税务总局的统计，二季度税务部门办理留抵退税业务笔数超过去年同期100倍，企业退税资金从申请到入账平均用时较去年同期大幅压缩。

不仅如此，为提高办税效率，税务部门还优化了电子税务功能，目前系统已设置了自动提醒业务，并对自动预填85%以上退税数据进行自动申报，这减轻了纳税人办税负担。

来自增值税发票端的数据显示，今年4～8月，办理留抵退税的单项冠军企业销售收入同比增长18.3%，增幅比无退税企业高26.9个百分点；办理留抵退税的高技术制造企业销售收入同比增长16.5%，增幅比无退税企业高11.7个百分点；办理留抵退税的专精特新小巨人企业销售收入同比增长9.2%，增幅比无退税企业高1.4个百分点。

作为实体经济的根基，制造业在市场主体中占有重要分量，这表明要稳定经济大盘，关键是要保住制造业市场主体。此前，国常会曾提出针对制造业企业的纾困措施，比如：实施新增留抵退税“即申即退”政策，要求2个工作日到账，这有效缓解了纳税人在资金回笼方面的压力。市场预计，该政策实施后，或将再为制造业退税320亿元左右。

在财税人士看来，国常会对制造业企业新增留抵退税额实行“即申即退”政策，并确保到账平均时间压缩至2个工作日，说明政策正以更加快速的方式向纳税人提前返还尚未抵扣的税款，此举对于提振企业信心、促进投资消费将起到积极作用。

国家税务总局相关人士介绍，从增值税发票统计看，4～8月，制造业企业累计享受退税5377亿元，退税规模居行业首位，这为工业经济稳定运行发挥了重要作用。

按照国常会的要求，助企纾困不仅含有制造业企业适用的措施，也有专门针对中小微企业的措施。“一直以来，小微企业在促进就业、保障民生等方面都发挥着主力军作用，但也是受疫情影响最大、经营最困难的群体，当前的支持政策对激活市场活力有一定的助推效果。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。

记者了解到，今年以来，新的组合式税费支持政策重点向小微企业倾斜，通过减轻税费负担与增加现金流，帮助小微企业解决发展中遇到的实际困难。

截至8月31日，各项税费支持政策为小微企业累计新增减税降费及退税缓税缓费1.31万亿元。其中，4月1日至8月31日，已获得增值税留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%；共计退税8332亿元，占比40.7%。

然而，随着留抵退税金额的不断增大，市场上也出现不法分子骗取留抵退税的情况，为此，税务部门坚持预防在先的原则，充分运用税收大数据“严防风险”，及时精准发现并阻断风险。

相关数据显示，截至8月31日，全国税务稽查部门已挽回留抵退税及其他税款损失119.9亿元，其中已移送公安立案及联合侦办涉嫌虚开骗取留抵退税企业1399户，联合打击虚开骗取留抵退税团伙200个。

与此同时，对于团伙式、跨区域和虚开发票等违法行为，税务部门也加大了打击力度，并做到精准打击、打早打小、严查快处，坚决守护国家税款安全。

国家税务总局有关司局负责人表示，下一步，税务部门持续落实新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策措施和近期出台的支持企业创新的阶段性减税政策、对制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费政策等，精准释放政策红利，稳定宏观经济大盘。

（编辑：郝成 校对：颜京宁）